Предложение Романо Проди: Референдум об отмене единогласия в ЕС

Бывший председатель Европейской комиссии Романо Проди выдвинул значимое предложение: проведение народного референдума с целью отмены требования единогласия в Европейском совете.

Сам Проди признает, что его идея является "провокацией", так как европейские договоры не предусматривают референдумов на уровне ЕС. Следовательно, любое такое голосование было бы неформальным и инициированным "снизу". По мнению Проди, необходим "эмоциональный фактор", подобный введению евро, когда, несмотря на эпохальные изменения, люди согласились. Он утверждает, что нынешнее единогласие, с правом вето каждого главы государства в Европейском совете (который заменил Комиссию в качестве центра принятия решений), блокирует принятие решений. Проди предлагает перейти к системе голосования большинством, как это принято в любой демократии.

В Италии, одной из стран-основательниц ЕС, существует интересный прецедент: 18 июня 1989 года, одновременно с выборами в Европарламент, был проведен консультативный референдум о целесообразности предоставления Европейскому парламенту мандата на разработку европейской Конституции для создания более сильного Союза с ответственным правительством. Несмотря на подавляющую победу сторонников "да" (более 88%), голосование имело лишь консультативное значение и служило политическим ориентиром.

Однако маловероятно, что европейские лидеры инициируют подобный референдум, так как многие выступают против отмены принципа единогласия, включая премьер-министра Италии Джорджу Мелони. Мелони заявила в парламенте, что не считает ЕС "клубом", где сильные навязывают свою волю другим, хотя статья указывает, что именно право вето позволяет одному государству блокировать решения. Мелони утверждает, что политика способна находить компромиссы даже по самым спорным вопросам, и что настоящая проблема Европы заключается в соблюдении этих компромиссов и в том, как они могут быть искажены европейской бюрократией.

Поскольку такая инициатива не исходит от глав государств или правительств, единственной альтернативой является широкое народное движение, способное оказать достаточное давление для, пусть и неформального, влияния на политические решения на высшем уровне. Однако на данный момент благоприятных условий для начала такой инициативы не наблюдается.